Как оформить временную регистрацию по месту пребывания

Регистрация граждан по месту жительства в России является обязательной и может быть как постоянной, так и временной. В первом случае регистрируется проживание человека в определенном территориальном субъекте до тех пор, пока он сам по каким-либо причинам не выпишется, а вот временная прописка может быть оформлена дополнительно и требуется в определенных случаях. Она ограничена по срокам и дает получившему ее лицу привилегии зарегистрированного по адресу временного проживания гражданина на период ее действия. Временная регистрация в РФ для граждан РФ и иностранцев, является обязательной процедурой для лиц, которые планируют задержаться в регионе временного пребывания на продолжительный срок. Но перед тем как сделать временную регистрацию по месту пребывания, следует разобраться, что для этого нужно, в чем особенности данного вида прописки и в каких случаях можно получить отказ во временной регистрации.

Что это такое

Прежде всего, необходимо понять, что такое временная прописка в квартире, какие она дает права гражданину и какие обязанности на него налагает. Наличие регистрации обязательно, и это требование обусловлено двумя законодательными актами – федеральным законом №5241-1 и Постановлением Правительства №713. Первый указывает порядок постановки и снятия жильцов с учета, а второй определяет право россиян свободно выбирать место жительства и последующей регистрации.

Временная прописка по месту пребывания дает зарегистрированным лицам определенные преимущества:

• возможность отправить ребенка в детский садик или школу – сейчас в этом вопросе большую роль играет прописка, поскольку детей распределяют в государственные учебные заведения по районам проживания, исключение составляют только частные гимназии и лицеи;
• право получать социальные пособия – на рождение ребенка, по безработице, потере дееспособности и т.д.;
• доступность бесплатного медицинского обслуживания в районных медицинских учреждениях;
• возможность получить работу – в данном случае важна регистрация граждан как таковая, поскольку официально трудоустроиться без прописки не получится;
• право обращаться в государственные службы и органы для получения справок и свидетельств – водительского удостоверения, медицинской страховки, СНИЛС, ИНН и других.

Все это доступно как по постоянной, так и по временной прописке по месту пребывания для граждан РФ.

Отсутствие регистрации не только лишает человека перечисленных прав, но также расценивается как административное правонарушение, предполагающее определенные штрафные санкции.

Необходимые документы

Оформление временной прописки невозможно, если гражданин предоставит неполный пакет документов, укажет неверные сведения или вовсе передаст в УФМС поддельные бумаги. Для временной регистрации обязательно потребуются:

• паспорт гражданина РФ (если он утерян, испорчен или недействителен, придется дождаться выдачи нового, поскольку другой документ для получения временной регистрации не примут);
• свидетельство о рождении (в случае оформления прописки на ребенка младше четырнадцати лет);
• документ, на основании которого оформляется временная регистрация. Это может быть направление в лечебно-оздоровительное или учебное заведение, договор аренды жилплощади и т.п.;
• письменное согласие (личное присутствие) собственника квартиры. При наличии других собственников – их письменное согласие. При наличии договора аренды ни личное присутствие, ни согласие владельца арендуемого помещения не требуется;
• заявление, которое должен подписать как сам заселяющийся человек, так и хозяин жилья, у которого он собирается остановиться.

Если ранее гражданин выписался с предыдущего места проживания, и не имеет постоянной регистрации, то чтобы получить временную прописку, ему необходимо предоставить еще и листок убытия.

Где оформляется

Временная регистрация должна быть оформлена в государственном органе по месту проживания. Для этого можно обратиться в районное отделение миграционной службы – так будет быстрее всего, поскольку регистрацией граждан в России занимается именно она. Помимо УФМС, оформление временной прописки возможно следующими способами:

1. В многофункциональном центре. Данная структура создана для того, чтобы упростить процесс выдачи документов и оказания услуг гражданам, но ситуация осложняется тем, что пока не во всех городах имеется МФЦ.
2. Через паспортный стол ЖЭКа, ЖЭУ и ТСЖ. Однако этот вариант доступен только в редких случаях, когда по предполагаемому адресу проживания отсутствуют многофункциональные центры.
3. Почтой России. Если у заявителя нет возможности лично обратиться в одну из перечисленных инстанций, разрешается отправить все требуемые документы заказным письмом (но при этом придется оплатить его отправку). Тем же путем он получит и свидетельство о регистрации.
4. На Едином портале Госуслуг. Это онлайн-сервис, позволяющий прямо из дома оформить необходимые документы при наличии персонального кабинета пользователя. Получить готовый документ можно будет лично, выбрав на сайте подходящее отделение УФМС или МФЦ, либо по почте, как и в предыдущем случае.

При этом следует понимать, что независимо от того, в какой орган было подан пакет документов, проверяются они миграционной службой, которая и выдает свидетельство о временной регистрации, а перечисленные выше инстанции являются только посредниками.

Следует также знать, куда обратиться за временной регистрацией в случае заселения в общежитие, лечебно-оздоровительное учреждение и т.п. В такой ситуации оформление временной прописки должна взять на себя администрация данного учреждения. Однако необходимо иметь документальное подтверждение оснований для временной регистрации, например, направление на лечение, приказ о зачислении в учебное учреждение и т.п.

Сроки регистрации

Правила регистрации, утвержденные на законодательном уровне, устанавливают максимально допустимый срок оформления временной прописки, который составляет три дня с момента подачи заявления. В редких случаях процедура может занять около недели. Такое обычно происходит, когда гражданин подает документы по почте или через Госуслуги, но возможны задержки и в работе самого органа миграционного контроля. В любом случае, превышение недельного срока является уже неправомерным.

Что касается допустимого периода регистрации по месту пребывания, то самый длительный срок – пять лет. Если спустя это время у гражданина РФ все еще будет необходимость в наличии временной прописки по данному адресу, ее можно продлить. Для этого придется заново подавать все документы, включая договор аренды квартиры, который также должен быть перезаключен на новый срок.

При продлении срока регистрации к пакету документов нужно приложить старое свидетельство о регистрации – это упростит проверку и, соответственно, оформление нового документа.

Минимальный период временной регистрации составляет три месяца. Если гражданин планирует находиться по адресу, отличному от места постоянной регистрации, менее 90 дней, он может не становиться на учет. Но в некоторых ситуациях требуется регистрация и на меньший срок, поэтому возможно оформление месячной прописки – такая практика распространена в гостиницах и санаториях, где учетом занимается руководство самого учреждения.

Особенности процедуры

Прописка по месту пребывания требует обязательного согласия владельца квартиры, в которой гражданин собирается остановиться. Если это арендодатель, то вместо согласия в миграционный орган подается договор найма жилья, а когда человек останавливается у родственников или знакомых, понадобится их письменное согласие или личное присутствие собственника жилья во время оформления регистрации по месту временного проживания. Но это относится только к взрослым гражданам. Когда оформляется временная прописка несовершеннолетнего, он вне зависимости от желания собственников квартиры регистрируется вместе с родителями, имеющими временную регистрацию по данному адресу.

Если гражданин решит проигнорировать правила регистрации по месту пребывания и не встанет на учет по адресу, где проживает дольше трех месяцев, ему грозит штраф до двух тысяч рублей.

Аналогичное наказание будет определено и для владельца жилплощади, где поселился человек без прописки, если он своевременно не сообщит об этом в миграционную службу. Для Москвы и Санкт-Петербурга предусмотрены более высокие размеры штрафов – до 5 тысяч рублей для жильца и до 7 тысяч рублей для собственника жилья.

Возможные причины отказа

Несмотря на всю простоту процедуры, миграционная служба может отказать в регистрации граждан РФ по месту пребывания. Потому перед подачей документов следует удостовериться в отсутствии оснований для отказа в регистрации. К таким основаниям можно отнести следующее:

• в квартире уже зарегистрировано максимально допустимое количество жильцов. Такая ситуация может сложиться в случае заселения в муниципальное жилье, где определена норма проживающих там лиц;
• квартира находится в залоге у банка или другой финансовой организации. Если хозяин жилплощади не погасил ипотеку или взял кредит под залог собственного жилья, то придется вначале получить разрешение банка на прописку по месту пребывания другого человека;
• домовладелец не дал своего согласия на заселение. Обойти это никак не удастся, даже при подаче заявления в суд, который однозначно примет сторону собственника жилплощади, поскольку он имеет полное право дать отказ, а после совершения регистрации УФМС уведомляет об этом хозяина квартиры;
• получен отказ со стороны органов опеки. Их согласие требуется в том случае, когда владельцем квартиры или одной из долей жилплощади, по адресу которой планируется оформление прописки, является несовершеннолетний. Отказ может быть обоснован ухудшением жилищных условий для несовершеннолетнего;
• у собственника квартиры имеются значительные задолженности по коммунальным или ипотечным платежам – это обстоятельство не обязательно приведет к отказу в получении временной регистрации, но лучше предварительно постараться его устранить.

Если гражданин, получив отказ, не согласен с вынесенным решением, у него есть право подать в суд. Однако далеко не всегда этот способ помогает урегулировать проблему. Если миграционная служба при вынесении решения об отказе во временной регистрации руководствовалась вескими причинами, то оспорить данное решение будет достаточно сложно.